硬件升级+服务扩容广西农村养老更优质更有温度

xinwen.mobi · 发表于 2025-11-25 00:49:13

硬件升级+服务扩容广西农村养老更优质更有温度
广西灵山县，一个个利用闲置民居建起的养老服务站里，老人们正聚在一起聊天、下棋，脸上洋溢着幸福的笑容。

“十五五”规划建议提出，“优化基本养老服务供给，完善城乡养老服务网络”。相比“十四五”规划纲要里的“健全基本养老服务体系”，从“健全”到“优化”的变化，对我国养老服务体系建设提出了更高的要求。

农村养老是我国养老服务体系中的突出短板，设施缺位、服务零散、医养脱节，老人“吃饭难、无人照顾、就医难”等问题普遍存在。

作为农村人口占比达80% 的革命老区县，广西灵山县通过“硬件升级+服务扩容”的实践，为破解农村养老结构性矛盾提供了鲜活样本。

01 乡村养老服务站：快乐驿站点亮晚年
在灵山县萍塘村，一处利用闲置民居改建的居家养老服务站里格外热闹。这个站点面积不大，但图书阅览、老年助餐、日间照料、理疗康复等功能设施一应俱全，成为附近老年人的快乐驿站。

“有长者饭堂可以去就餐，此外我们有六间活动室，他们可以到各个活动室去参加活动，下象棋和打麻将、绘画等。” 服务站社工朱荷花介绍道。

“十四五”期间，我国加快建设县乡村三级养老服务网络，采取“中心+站点”模式发展嵌入式设施和互助型站点，已建成农村互助养老服务设施约14.5万个。

灵山县正整合村里的闲置房屋、幸福院等设施，改造升级为村级养老服务站。

灵山县副县长利远远表示，通过多渠道投入福彩公益金等资金，为农村养老服务站提供稳定资金保障，并采用政府购买服务的创新管理模式，将日常运营委托给专业社工机构负责。

02 养老协管员：专人兜底困难老人
村级养老服务站建起来了，但社工、志愿者等社会力量提供养老服务的时间、频次往往不固定。加之农村老人居住分散，独居、空巢、失能等老人的服务需求依然难解。

灵山县试点在每个村设立一位养老服务协管员，用“专人兜底”的方式破解这一难题。

每天早上，灵山县独岭村的养老服务协管员陈金春就会来到村里，挨家挨户地探访困难老人。

“村里有300多名老人，普通老年人每个季度会探访一次，而特困、独居等困难老年人则每周都要上门。”

协管员的工作不只是定期探访、简单的“陪聊”、做家务，更要办实事、解难题。

他们为每位老人建立信息档案并动态更新，精准掌握老人们的需求变化；协助办理申领养老保险、高龄津贴等事项；帮助解决生活中的实际困难。

不久前，那琅村协管员发现一位老人家门前的土坡路因雨水冲刷导致出行困难，第一时间反馈给村委会。通过村级养老服务站链接资源，仅用一天半时间就为老人铺好了一条水泥路。

广西民政厅养老服务处处长陈科吉表示，推行每个村设立一名养老协管员，开展上门探访关爱，同时充当情报员，采取“村站点+协管员”方式，帮助解决农村居家养老问题。

03 乡镇敬老院焕新：从资源闲置到区域中心
村一级有了“村站点+协管员”，但农村老人还有短期托养、专业照护等需求，怎么办？

过去，各地的乡镇敬老院主要承担特困老年人集中供养，由于布局不合理、规模偏小、服务水平不高、设施设备老化等问题，导致入住率低、资源闲置。

灵山县旧州镇敬老院是一家有着多年历史的养老机构，由于设施老旧、服务单一，入住人员从20多人减少到只剩3人左右，一度面临关门停运。

灵山县通过资源整合，将条件成熟的乡镇敬老院改造升级为区域性养老服务中心，引入专业运营主体，提升镇级养老设施的使用效率。

旧州镇敬老院经过改造升级后，设立了护理型床位100多张，不仅硬件升级，同时还扩容服务，增设了医疗服务点，为机构内外的老年人提供门诊就医、康复护理服务。

04 医养资源下沉：打通农村养老“最后一公里”
除了“养”的需求，在农村地区，老人的医疗需求也是一个薄弱环节。过去，优质医疗、养老资源都集中在县城，难以触达农村老年人。

灵山县医养结合养老服务中心有300多张养老床位，每个房间都装有呼叫器，老人们有医疗需求可以直接呼叫医护人员。

该中心推出“一键转诊”服务，养老过程中如果出现突发疾病，医务人员一键转诊，就将老人转到医疗区，免去了传统的再挂号、再就诊的麻烦。

为满足全县失能老人的照护刚需，灵山县通过由医疗机构创办养老机构，以及在养老机构内设医疗点等措施，加大护理型床位供给。

同时，建立县级医养结合机构与乡镇区域养老服务中心、村级养老服务站的绿色通道，实现医养服务资源下沉，抵村入户。

除了对口合作，灵山县还建立了“村干部+家庭医生”包保老年人群等工作机制，满足老人的日常医疗需求。

在灵山县的实践中，养老服务的优化不仅是设施的迭代，更是治理理念的跃升。

通过“存量激活+软性嵌入+人性兜底”的组合拳，该县实现了农村养老服务从“有形覆盖”向“精准触达”的转变。

村级服务站里的欢声笑语，协管员与老人之间的亲切交谈，乡镇敬老院焕然一新的设施，以及直通乡村的医养绿色通道，共同织就了一张覆盖县乡村三级的养老服务网。

这张网，正托起越来越多农村老人的幸福晚年。

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